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八條硬措施中礦山企業(yè)要做的15項(xiàng)工作任務(wù)
發(fā)表時(shí)間：2025/4/17 瀏覽次數(shù)：74
1.礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）要到現(xiàn)場(chǎng)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。（《硬措施》第一條第一款）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。礦山企業(yè)是礦山安全生產(chǎn)的主體，主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人，下同）是決定礦山安全生產(chǎn)的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。礦山企業(yè)和礦山主要負(fù)責(zé)人尤其是實(shí)際控制人，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)《安全生產(chǎn)法》第二十一條、《煤礦安全生產(chǎn)條例》第十八條、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》第四條第（十五）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、整體思考、全面謀劃，嚴(yán)格到現(xiàn)場(chǎng)履職，準(zhǔn)確掌握礦山安全生產(chǎn)狀況，加大安全投入，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題。2.礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。（《硬措施》第一條第一款）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴(yán)格，就是要落實(shí)責(zé)任。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是“責(zé)任”，目的是“安全”，范圍是“全員”。礦山企業(yè)要積極構(gòu)建涵蓋各層級(jí)、全崗位人員的責(zé)任體系，明確具體職責(zé)，切實(shí)把責(zé)任措施壓實(shí)到基層末梢、場(chǎng)景環(huán)節(jié)、人員崗位。3.礦山企業(yè)要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。（《硬措施》第二條第一款）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加大隱患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)，務(wù)必見到成效。礦山企業(yè)最了解生產(chǎn)一線真實(shí)狀況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患感受最直觀，是重大事故隱患排查整治的責(zé)任主體。礦山企業(yè)要建立健全自查自改常態(tài)化機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查第一責(zé)任人，每月要組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)重大事故隱患排查，做到治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，并按照《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定及時(shí)向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。4.礦山企業(yè)要常態(tài)化開展“三違”行為自查自糾，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。（《硬措施》第二條第一款）人是安全生產(chǎn)的第一要素，在安全生產(chǎn)過程中起著主導(dǎo)作用，是關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的事故直接原因都是因?yàn)閱T工“三違”造成的，斬?cái)嗍鹿手乱蜴湕l最直接的辦法就是防止人的不安全行為。礦山企業(yè)要建立健全常態(tài)化反“三違”工作機(jī)制，嚴(yán)格“三違”行為的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲考核，及時(shí)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為。要加強(qiáng)巷道貫通、石門揭煤、搬家倒面、啟封密閉、初采末回、過斷層構(gòu)造等動(dòng)態(tài)變化環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，嚴(yán)格電氣檢修、提升運(yùn)輸、設(shè)備吊裝、煤倉清理、探放水作業(yè)、爆破、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，嚴(yán)格制定安全技術(shù)措施，帶班領(lǐng)導(dǎo)要盯在現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全過程安全管控。5.礦山企業(yè)要加強(qiáng)地面吊籃等設(shè)備、“三堂一舍”等設(shè)施消防安全隱患排查。（《硬措施》第二條第一款）習(xí)近平總書記指出，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�。用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。礦山企業(yè)要深刻吸取永聚煤礦地面辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌好地面與井下，將地面吊籃等設(shè)備、“三堂一舍”等設(shè)施納入常態(tài)化隱患排查整改范圍，按規(guī)定設(shè)置防火門、消防器材和煙霧報(bào)警、自動(dòng)噴淋等裝置，及時(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。6.礦山企業(yè)要采用鉆探、物探、化探等方法相互驗(yàn)證，查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效防范措施。（《硬措施》第四條）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。隱蔽致災(zāi)因素普查是礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、前端的前端、預(yù)防的預(yù)防。開展隱蔽致災(zāi)因素普查和病人到醫(yī)院看病一樣，物探是“拍 CT”，化探是“體液檢驗(yàn)”，鉆探是“穿刺檢查”，三者相互驗(yàn)證才能找準(zhǔn)病灶進(jìn)而對(duì)癥下藥。隱蔽致災(zāi)因素普查不清就是“盲人摸象”，與災(zāi)害“拼刺刀”，這是礦山安全生產(chǎn)的萬惡之源。（如2021年新疆昌吉豐源煤礦“4·10”重大透水事故，就是沒有探明周圍老空區(qū)積水，在發(fā)現(xiàn)明顯透水征兆的情況下仍然繼續(xù)掘進(jìn)作業(yè)，導(dǎo)致21人遇難）。各煤礦企業(yè)要對(duì)照《煤礦地質(zhì)工作細(xì)則》《關(guān)于開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》有關(guān)要求，采用鉆探、物探、化探等方法，全面普查含水體、地質(zhì)構(gòu)造、老空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、沖擊地壓和巖爆危險(xiǎn)區(qū)等分布情況。7.礦山企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。（《硬措施》第五條第一款）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。落實(shí)到礦山安全領(lǐng)域，就是要加強(qiáng)安全技能和應(yīng)急能力培訓(xùn)，大力提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)不重視基層基礎(chǔ)，安全培訓(xùn)走形式、培訓(xùn)與實(shí)際脫節(jié)、假培訓(xùn)、不培訓(xùn)問題突出。各礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要依法履職，保證安全投入，加強(qiáng)全體人員的安全教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和應(yīng)急能力。8.礦山企業(yè)“五職”礦長和主要負(fù)責(zé)人每年必須接受專門安全教育培訓(xùn)。（《硬措施》第五條第一款）《煤礦安全生產(chǎn)條例》第二十一條明確規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。當(dāng)前，礦山領(lǐng)域“草臺(tái)班子”問題突出，有的“五職”礦長不知法、不懂法、不守法，有的“五職”礦長不具備基本的專業(yè)素質(zhì)，沒有履職能力。各礦山企業(yè)“五職”礦長和主要負(fù)責(zé)人每年必須接受礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)管部門組織的專門安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，持續(xù)提高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。9.礦山企業(yè)要對(duì)新上崗的從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行崗前培訓(xùn)及考核。（《硬措施》第五條第一款）對(duì)新上崗人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)及考核是生產(chǎn)經(jīng)營單位法定職責(zé)，也是每一名從業(yè)人員的基本權(quán)利。礦山行業(yè)作為傳統(tǒng)高危行業(yè)，普遍招人難、用人難，從業(yè)人員安全素養(yǎng)不高。礦山企業(yè)作為傳統(tǒng)高危行業(yè)，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》等要求，對(duì)新上崗工人組織不少于72學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，保證其具備基本的安全素質(zhì)和技能，經(jīng)考核合格后方可上崗。要按照《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》的要求建立健全并嚴(yán)格落實(shí)師帶徒制度，出徒后方可獨(dú)立上崗。10.礦山企業(yè)不得在井下使用勞務(wù)派遣用工。（《硬措施》第五條第一款）礦山企業(yè)作為傳統(tǒng)高危行業(yè)，一支穩(wěn)定的高素質(zhì)自有隊(duì)伍是安全生產(chǎn)的基本保障。當(dāng)前，有的礦山為了解決用工缺口，一包了之、層層分包轉(zhuǎn)包，包工頭在村里找?guī)资恕叭酉落z頭上迎頭”。60%的遇難人員到崗不足半年，甚至當(dāng)天招工、當(dāng)天下井、當(dāng)天遇難。各礦山企業(yè)井下嚴(yán)禁使用勞務(wù)派遣工，生產(chǎn)非煤礦山要按要求在2024年底前建立本單位采掘施工隊(duì)伍或委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)整體管理。11.礦山企業(yè)要配備滿足學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷要求的“五職”礦長和“五科”專業(yè)技術(shù)人員。（《硬措施》第五條第一款）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》強(qiáng)調(diào)，要健全安全管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備提出了明確要求。當(dāng)前，礦山領(lǐng)域“草臺(tái)班子”問題突出，有的聘用“五職”礦長當(dāng)擺設(shè)，沒有決策權(quán)、形同虛設(shè)；有的掛靠“五科”技術(shù)人員做樣子，不懂技術(shù)、有名無實(shí)。各礦山企業(yè)要對(duì)照《硬措施》要求對(duì)“五職”礦長、“五科”技術(shù)人員的學(xué)歷背景、專業(yè)能力、工作經(jīng)歷進(jìn)行自查自改，不符合條件的進(jìn)行崗位調(diào)整，讓專業(yè)的人干專業(yè)的活。12.礦山企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)及教育，確保從業(yè)人員熟知各類災(zāi)害避災(zāi)路線、地面建筑場(chǎng)所的安全疏散通道和自救逃生方法。（《硬措施》第五條第二款）應(yīng)急管理是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)最后一道防線。當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)不重視基層基礎(chǔ)，救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練走形式。貴州盤江股份山腳樹煤礦“9·24”重大火災(zāi)事故遇難的16名人員中，僅有2人打開自救器，但也未使用。各礦山企業(yè)要常態(tài)化開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員會(huì)畫避災(zāi)路線圖、熟知每一條避災(zāi)路線、掌握自救逃生方法、實(shí)現(xiàn)自救器30秒盲帶，熟練使用壓風(fēng)自救等其他救護(hù)裝備。13.礦山企業(yè)發(fā)生事故的，要嚴(yán)格及時(shí)報(bào)送事故信息。（《硬措施》第八條第一款）礦山企業(yè)發(fā)生事故后要第一時(shí)間向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告，特別是發(fā)生較大以上事故或重大涉險(xiǎn)事故的，要先電話快報(bào)、再核情況，嚴(yán)禁“擠牙膏式”報(bào)告事故，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故信息后，必須依照《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步明確礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》等要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)。14.礦山災(zāi)害嚴(yán)重的、或者發(fā)生較大以上事故的，要進(jìn)行智能化改造。（《硬措施》第八條第一款）早在2020年，山西省就出臺(tái)了《加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作特別規(guī)定》，明確要求生產(chǎn)礦井發(fā)生較大以上事故的要按照本質(zhì)安全的要求進(jìn)行智能化改造�！队泊胧穼⑸轿魇∵@一做法在全國進(jìn)行推廣，各礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，要按照山西省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》要求，2025年底前災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。15.礦山企業(yè)要建好用好入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)。（《硬措施》第八條第一款）《煤礦安全規(guī)程》明確規(guī)定煤礦人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)測(cè)標(biāo)識(shí)卡是否正常和唯一性的功能。各礦山企業(yè)必須按要求對(duì)人員位置系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)，建好入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)，讓隱瞞井下作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)事故行為“無處藏身”。（以上內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)）
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