云南省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知

省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色地質(zhì)局、省地質(zhì)調(diào)查局，各州、市自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處、室、局、事業(yè)單位：

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)水平，促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財政部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》《云南省自然資源廳 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省財政廳 云南省市場監(jiān)督管理局 云南省林業(yè)和草原局 國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)云南省綠色礦山建設(shè)實施方案的通知》等要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)我省綠色礦山建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

一、分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

（一）新建礦山。應(yīng)按照云南省省級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)（附件1），編制綠色礦山建設(shè)計劃（提綱詳見附件2），明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，向所在縣（市、區(qū)）自然資源主管部門報備，作為接受監(jiān)督檢查的依據(jù)。在采礦權(quán)出讓時將綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和違約責(zé)任納入出讓合同。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）要求同步建設(shè)綠色礦山，自取得安全生產(chǎn)許可證之日起2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評估核查。

未按合同約定按期完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，由縣級自然資源主管部門責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改后仍驗收不合格的，依法將其列入異常名錄、嚴(yán)重失信主體，實施失信懲戒，同時責(zé)令其繼續(xù)履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。

（二）大中型生產(chǎn)礦山�？h（市、區(qū)）自然資源主管部門于5月底前完成與礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)合同（格式詳見附件3）簽訂工作，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度、時限、要求和違約責(zé)任。礦山企業(yè)應(yīng)同步編制綠色礦山建設(shè)實施方案（提綱詳見附件4），向所在縣（市、區(qū)）自然資源主管部門報備，作為接受監(jiān)督檢查的依據(jù)。

（三）小型生產(chǎn)礦山。各州（市）結(jié)合區(qū)域自然地理、礦種、開采方式等實際情況，科學(xué)合理研究制定本地區(qū)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（四）改擴(kuò)建礦山。參照新建礦山標(biāo)準(zhǔn)開展綠色礦山建設(shè)。其中，需重新簽訂出讓合同的，參照新建綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)簽訂出讓合同；無需重新簽訂出讓合同的，參照持證在產(chǎn)礦山標(biāo)準(zhǔn)簽訂綠色礦山建設(shè)合同。

（五）剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，重點做好閉坑前的污染防治，嚴(yán)格按方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。

二、規(guī)范綠色礦山遴選流程

（一）企業(yè)申報。礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，滿足遴選先決條件且自評達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，通過云南省綠色礦山管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請。

（二）縣級初審�？h（市、區(qū)）級自然資源主管部門牽頭，充分征求同級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門意見，對礦山企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，出具初審意見，并將初審結(jié)果告知礦業(yè)權(quán)人。初審?fù)ㄟ^的，按程序報送州（市）級自然資源主管部門。

（三）州級復(fù)審。州（市）級自然資源主管部門對提交的材料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，將復(fù)審結(jié)果告知礦山企業(yè)。

（四）礦山自評。復(fù)審?fù)ㄟ^的礦山企業(yè)應(yīng)對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)開展自評，提交綠色礦山建設(shè)自評估報告（提綱詳見附件5），礦山企業(yè)對自評估報告的真實性負(fù)責(zé)。

（五）第三方評估。省級自然資源主管部門委托第三方評估機(jī)構(gòu)對提交自評估報告的礦山開展現(xiàn)場核查評估。

（六）省級復(fù)核。省級自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境等部門對通過第三方評估的礦山按一定比例進(jìn)行抽查核查。

（七）公示公開。省級自然資源主管部門在門戶網(wǎng)站公示符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山名單，公示無異議的按程序納入省級綠色礦山名錄并向社會公開。

三、優(yōu)化完善評價指標(biāo)

從礦區(qū)環(huán)境、資源開采、資源綜合利用、綠色低碳、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理、科技創(chuàng)新與規(guī)范管理等方面因地制宜，細(xì)化量化，突出行業(yè)重點，制（修）訂符合云南實際的綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)。鼓勵有條件的礦山企業(yè)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實際應(yīng)用。建立省級綠色礦山評價指標(biāo)動態(tài)評估機(jī)制，定期分析和評估，及時更新評價指標(biāo)。

四、嚴(yán)格第三方評估管理

省級自然資源主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)第三方評估規(guī)范管理。第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會，具備開展綠色礦山建設(shè)評估的業(yè)務(wù)能力。評估人員應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)，能夠長期穩(wěn)定開展評估工作（具體工作要求見附件6）。第三方評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對照綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)，編制形成第三方評估報告并附核查記錄及影像資料，嚴(yán)禁向礦山企業(yè)收取評估費用，簽署真實性承諾，確保結(jié)果公平、公正。

五、嚴(yán)格綠色礦山名錄動態(tài)管理

綠色礦山企業(yè)要積極鞏固綠色礦山建設(shè)成效，定期開展自評，形成年度自評估報告（提綱詳見附件7），及時發(fā)現(xiàn)問題短板，積極整改，持續(xù)提升建設(shè)水平。

省級自然資源主管部門聯(lián)合相關(guān)部門，每年定期組織專家（專家?guī)旃芾硪�求見附�?）開展綠色礦山實地抽查核查，核查比例不低于10%。

對不符合綠色礦山建設(shè)要求的及時按程序移出名錄（移出名錄情形詳見附件9）。被移出云南省綠色礦山名錄的礦山，1年內(nèi)不得申報省級綠色礦山，期滿后，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重新申報。國家級綠色礦山原則上從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦，遴選工作根據(jù)自然資源部有關(guān)要求組織開展。被移出國家級綠色礦山名錄的，3年內(nèi)不得申報。期滿后，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重新申報省級綠色礦山。

六、加大政策支持力度

（一）加大用地政策支持。對納入國家、省級綠色礦山名錄庫的礦山用地予以支持，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。一是統(tǒng)籌用地規(guī)劃。各地在州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃編制或評估調(diào)整時，要合理安排綠色礦山項目新增用地布局、規(guī)模和建設(shè)時序，納入采礦項目清單。在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，依法優(yōu)先將綠色礦山建設(shè)用地布局納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。二是多渠道保障計劃指標(biāo)。對納入國家重大項目清單、省人民政府重大項目清單的新建、改擴(kuò)建綠色礦山項目，按照《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》規(guī)定統(tǒng)一確認(rèn)配置計劃指標(biāo)；未納入清單的綠色礦山項目，可使用年度計劃指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)、復(fù)墾修復(fù)騰退指標(biāo)保障新增建設(shè)用地，多渠道滿足綠色礦山項目建設(shè)用地計劃需求。三是按照《云南省自然資源廳關(guān)于有序開展存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)工作的通知》要求，鼓勵支持綠色礦山企業(yè)復(fù)墾修復(fù)采礦用地，企業(yè)存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)產(chǎn)生的騰退指標(biāo)，可優(yōu)先用于其在我省范圍內(nèi)的采礦用地新增建設(shè)用地審批；歷史遺留廢棄礦山復(fù)墾修復(fù)產(chǎn)生的騰退指標(biāo)可按規(guī)定在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用；涉及新增耕地擬用于耕地占補(bǔ)平衡的，統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)管理使用。

（二）加大用礦政策支持。符合協(xié)議出讓周邊零星分散資源、夾縫區(qū)域、已設(shè)采礦權(quán)深部上部及歷史開拓工程納入礦區(qū)范圍情形的，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。

七、加強(qiáng)宣傳推廣

充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體，開展多層次、多形式的宣傳推廣活動，努力營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與綠色礦山建設(shè)的良好氛圍。各州（市）自然資源主管部門要將綠色礦山建設(shè)納入到年度宣傳教育工作中，宣講相關(guān)政策要求，樹立先進(jìn)典型，及時將經(jīng)驗做法報省級自然資源主管部門。

八、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管

嚴(yán)格落實國家、省關(guān)于“規(guī)范涉企行政檢查，優(yōu)化檢查方式，可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實施現(xiàn)場檢查”以及“企業(yè)安靜期”等相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提升監(jiān)管效率，著力構(gòu)建全省統(tǒng)一的綠色礦山智慧監(jiān)督監(jiān)管體系，強(qiáng)化自然資源部門在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管。

云南省自然資源廳

2025年4月17日

來源：云南省自然資源廳